杭州地鐵1號線工程供電系統集成管理

完成單位:中鐵電氣化勘測設計研究院有限公司
獲獎情況:2015年全國優秀工程咨詢三等獎
簡要說明:
項目背景
杭州地鐵1號線是浙江省第一條城市軌道交通線路,也是國內一次性建成通車最長的地鐵線路。線路全長47.97公里,沿線設30座車站,將主城與下沙、臨平、江南副城有機銜接,形成杭州市貫穿南、北、東城市副中心和主城區的快速交通干線。供電系統由110kV外部電源及主變電所、中壓環網網絡、車站35kV牽引及降壓變電所系統、接觸網系統、變電所綜合自動化及電力監控、雜散電流防護系統、疏散平臺等子系統組成,供電系統工程總投資約15.63億元。
鑒于供電系統為城市軌道交通各系統的動力能源和心臟,承擔著為機車車輛和機電系統提供安全可靠電源的重任。為保證在國產化前提下實現供電系統“三高兩低”的總要求,即:高可靠性、高安全性、高度自動化,低損耗、低維修(護),本項目采用集成管理模式,由集成管理商對本系統實施全過程、全方位集成化管理,以有效組成一個功能完備、性能可靠、運行安全的完整系統。
工作過程:
項目管理從2008年3月開始,2012年11月開通運營,運營半年后完成工程項目管理報告。本項目實施集成管理的跨度時間長,涉及子系統多,管理范圍廣,管理對象和協同單位多;管理過程中將集成創新機理與項目管理理念相結合,按照項目生命周期劃分項目階段,從項目啟動、項目計劃、招標配合、合同談判、設計聯絡、樣機制造、生產監造、出廠驗收、現場供貨、安裝督導、調試配合、竣工驗收、試運行配合、開通運營等全過程集成管理;項目管理過程中關注內部管理要素的整合,建立了以質量管理為核心,進度管理、投資管理、范圍管理為重點,計劃管理、接口管理、合同管理、安全管理、信息管理等控制要素為輔助的全要素管理模式;建立了以項目利益最大化為管理目標、項目業主為管理核心的協同管理機制;編制了一整套集成管理程序文件,規范管理行為,提高工作效率,保證了項目順利推進。供電系統項目按照計劃穩步推進,接口配合順利,系統功能完善,開通運行穩定,集成管理為項目的順利實施奠定了堅實的基礎。
成果特點:
(1)成果水平
1)首次在城軌供電系統采用集成管理系統模式,創新項目管理理念
通過對以往城市軌道交通供電系統項目建設的經驗總結和杭州地鐵1號線供電系統的項目特點分析,應用系統工程的原理和集成創新的機理,綜合考慮項目全生命周期階段的要求和銜接關系、項目管理過程中目標要素的依賴和制約關系以及項目管理主體的動態影響關系,建立了集成管理的系統模型,并創新性采用由全生命周期集成、管理過程內部整合、管理主體外部協同三維體系的集成管理系統模式,從而實現項目在質量、進度和成本等目標要素上的全面優化,使項目的價值最大化。集成管理強調內部整合聚變,突出外部協同創新,有效突破了傳統項目管理模式的局限性,成為適應城市軌道交通工程項目時代發展的管理新范式,推動項目管理從傳統粗放型向現代集約型轉變。
2)創造性發展“全要素項目三角”項目管理方法,提升項目管理技術
傳統項目管理中采用的項目三角形法可以實現對項目范圍、時間、成本和質量進行有效的計劃與控制。在項目實施過程中對其中任何一個元素進行調整,都可能將對其它相關的元素造成影響。針對杭州地鐵1號線供電系統項目全生命周期的不同階段可以進一步劃分為過程和過程組,在不同具體管理過程階段同時具有質量、進度、成本、范圍、計劃、接口、合同、安全、信息等相互影響和相互制約的管理目標,創造性發展“全要素項目三角”項目管理方法,在項目具體管理過程中對目標要素進行通盤的規劃和考慮,實施了管理過程內部整合的全方位管理,實現了工程項目要素維度上的集成管理,以達到對項目的全局優化。
3)科學性建立以項目業主為核心的協同管理機制,提高項目管理效率
杭州地鐵1號線供電系統項目在不同階段的管理主體包括項目業主、設計單位、集成管理商、監理單位、施工承包商、設備供貨商等參建單位,在工程實施中還要協調政府管理部門、市政接口管理部門和監督部門等,呈現復雜的合同關系、管理關系和配合關系,容易造成各方為追求局部優化而影響整體目標的現象。在集成管理過程中,根據管理主體介入的周期和角色分析,建立起近外層和遠外層的協調層次,采用協同管理機制將管理主體融合成一個整體,形成了集成管理主體的外部協同體系,實現了工程項目在利益相關者維度上的集成管理,構建起全面的集成管理系統模式,大大降低了協調的管理成本,提高了管理效率。
(2)應用價值
1)系統性健全項目管理程序文件和控制流程,規范項目管理行為
在集成管理過程中重視工程建設信息管理,系統性建立清晰完整的項目管理程序文件和控制流程,為集成管理進行目標控制提供了信息基礎。在項目管理過程中產生的各種信息,經過收集、加工和傳遞,進行科學的管理和保存,成為有價值的集成管理信息資源。建立了《集成管理工作大綱》、《項目管理實施細則》、《圖紙文件管理程序》、《設計聯絡管理程序》、《設備質量控制管理》、《設備進度控制管理》、《設備投資控制管理》、《設備工廠階段管理細則》、《設備現場階段管理細則》等一系列程序文件,并對合同談判、設計聯絡、工廠監造、試驗驗收、到貨管理、安裝調試等關鍵環節制定了具體管理流程,規范了項目管理行為,確保管理目標的實現。
2)一次性建成開通線路最長站點最多的地鐵線路,項目管理難度大
杭州地鐵1號線是浙江省的第一條城市軌道交通線路,也是同一時期國內一次性建設里程最長的地鐵線路。作為杭州市的整個地鐵網絡中的骨干線,穿越杭州的主城和副城,由于線路長,站點多,系統方案復雜,參與施工、監理、供貨的單位多,項目管理的范圍廣,協同管理的接口單位多。在項目實施過程中,集成管理商要對23個設備采購合同、8個施工安裝合同以及眾多分包合同進行綜合管理,同時與3家設計單位、4家監理單位進行協調管理,通過采用由全生命周期集成、管理過程內部整合、管理主體外部協同三維體系的集成管理系統模式,化繁為簡,取得了明顯的集成管理效果,保證了項目的順利實施。
3)合理運用現代項目管理技術和方法實施集成管理,綜合效益明顯
杭州地鐵1號線工程供電系統集成管理在總結類似項目管理經驗的基礎上,汲取了產業領域集成創新機理,進行了管理模式的創新、管理過程的整合、管理體系的協同,運用了技術經濟比選法、接口控制矩陣法、風險識別及對策控制、敏感性分析法、掙值分析法等一系列項目管理技術和方法,取得了良好的管理效果,并形成了理論與實踐相結合、過程與要素相結合、思路與方法相結合的集成管理總結報告,為城市軌道交通工程項目管理提供了全新的視角,具有很強的借鑒意義和推廣價值。